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公安機(jī)關(guān)推動(dòng)市縣兩級(jí)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)3055個(gè)中心助力執(zhí)法規(guī)范再升

發(fā)布時(shí)間:2024-06-14 08:28:00 人氣:618 來源:中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)

  “截至目前,全國公安機(jī)關(guān)共建成市縣兩級(jí)執(zhí)法辦案管理中心3055個(gè),有力帶動(dòng)執(zhí)法辦案質(zhì)效整體提升?!苯眨膊啃侣劙l(fā)言人李國忠在發(fā)布會(huì)上用三個(gè)關(guān)鍵詞概括執(zhí)法辦案管理中心的特點(diǎn):一站式辦案的“總基地”、監(jiān)督管理的“大中樞”、全程保障的“大本營”。
  按照公安部部署要求,各地公安機(jī)關(guān)持續(xù)提升執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)應(yīng)用水平,打造集辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財(cái)物管理區(qū)以及其他輔助功能于一體的“一站式”辦案場所,推行執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障“一體化”運(yùn)行,打造安全、規(guī)范、集約、智能、高效的執(zhí)法辦案模式,帶動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量、效率和公信力不斷提升。
   一站式辦案的“總基地”
  “執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)是公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),有效提升公安執(zhí)法公信力的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措?!崩顕艺f。
  在傳統(tǒng)的辦案模式中,基層辦案單位抓獲違法犯罪嫌疑人之后,辦案民警先將其帶回本單位進(jìn)行人身安全檢查、標(biāo)準(zhǔn)化信息采集、手機(jī)信息采集、存儲(chǔ)保管物品、審訊、掃描上傳案件材料、臨時(shí)性看押等;完成上述工作后,辦案民警押解嫌疑人到本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門辦理拘留審批手續(xù),后送押到看守所或拘留所執(zhí)行,并進(jìn)行入所前體檢、辦理入所手續(xù)。
  如何解決一線執(zhí)法環(huán)節(jié)的常見、多發(fā)問題?2015年,北京市公安局在全國率先創(chuàng)建具有“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”四大特點(diǎn)的執(zhí)法辦案管理中心,逐步構(gòu)建起執(zhí)法辦案管理中心工作機(jī)制。
  “2019年5月,公安部印發(fā)指導(dǎo)意見,部署全面開展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。”據(jù)李國忠介紹,執(zhí)法辦案管理中心是一站式辦案的“總基地”。按照法律要求和執(zhí)法辦案流程,執(zhí)法辦案管理中心辦案區(qū)規(guī)范設(shè)置入?yún)^(qū)登記、安全檢查、訊(詢)問等功能區(qū)室,完善安全防護(hù)設(shè)施配備,集成各警種、各部門的優(yōu)勢資源,各辦案警種、部門按要求在執(zhí)法辦案管理中心集中辦理案件,有效節(jié)約了成本,保證了執(zhí)法安全。
  前不久,福建省石獅市公安局偵破一起涉嫌買賣公民個(gè)人信息案,抓獲劉某等9名犯罪嫌疑人?!斑@9名犯罪嫌疑人一進(jìn)入執(zhí)法辦案管理中心,終端就會(huì)自動(dòng)配發(fā)‘智能手環(huán)’,將犯罪嫌疑人的基本信息關(guān)聯(lián)到手環(huán),還能自動(dòng)生成電子檔案,推送給辦案民警,實(shí)現(xiàn)‘一站式’精細(xì)化監(jiān)督管理?!笔{市公安局法制大隊(duì)大隊(duì)長林鴻陽介紹道。
  石獅市公安局推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè),是福建公安加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影。在山區(qū),培塑以周寧縣公安局、將樂縣公安局等為代表的典型示范;在沿海,打造以福州市公安局、福清市公安局等為代表的樣板參照……立足不同地域的不同特點(diǎn),福建公安機(jī)關(guān)分類培塑建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心示范樣板。
  統(tǒng)計(jì)顯示,福建公安機(jī)關(guān)目前建成運(yùn)行93個(gè)執(zhí)法辦案管理中心,全省公安執(zhí)法工作滿意率達(dá)97.7%,工作法治化水平和執(zhí)法公信力不斷提升。
   監(jiān)督管理的“大中樞”
  平均辦案時(shí)長縮減8小時(shí),案件審查處理率同比提高10%,有效節(jié)約看管警力65%……一組數(shù)據(jù)對(duì)比,展現(xiàn)出北京公安推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)以來的變化。
  為了讓原先分散的警情、案件、人員、財(cái)物、場所、卷宗集中起來,北京公安推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心與涉案財(cái)物管理中心協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),一體化統(tǒng)籌“人、案、物”全要素管理,嚴(yán)把入口、流轉(zhuǎn)、出口環(huán)節(jié),堅(jiān)持依法辦案與追贓挽損并重,創(chuàng)新電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件凍結(jié)賬戶無主資金上繳機(jī)制,常態(tài)化清理處置涉案財(cái)物百萬余件。
  “執(zhí)法辦案管理中心設(shè)有案件管轄區(qū),圍繞警情、案件、人員、財(cái)物、卷宗、場所等執(zhí)法要素,設(shè)置受案立案管理、案件審核、執(zhí)法巡查、卷宗管理、涉案財(cái)物管理等崗位,依托信息系統(tǒng)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法各要素、執(zhí)法全流程的監(jiān)督,確保執(zhí)法辦案依照法律規(guī)范進(jìn)行?!崩顕艺f。
  作為執(zhí)法辦案管理中心的一環(huán),今年以來,石獅市公安局案件管理中心共考評(píng)案件2034起,發(fā)出執(zhí)法提醒4份,發(fā)現(xiàn)整改問題3224個(gè),執(zhí)法問題明顯減少,案件質(zhì)量顯著提高。
  李國忠說:“執(zhí)法辦案管理中心設(shè)有偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,依法接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,體現(xiàn)了公安執(zhí)法的陽光、公開、透明,保障了嫌疑人的合法權(quán)益?!?
  “我們?nèi)鎯?yōu)化升級(jí)執(zhí)法辦案管理中心工作機(jī)制,為全國公安機(jī)關(guān)提供可復(fù)制可推廣的‘首善樣本’?!北本┦泄簿址ㄖ瓶傟?duì)總隊(duì)長肖松表示。
  去年以來,北京公安著眼更高水平法治公安建設(shè)目標(biāo),推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心2.0建設(shè),進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。如今,北京市公安局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)和使用全覆蓋,全市所有刑事案件和八類重點(diǎn)行政案件全部納入執(zhí)法辦案管理中心辦理。
   全程保障的“大本營”
  對(duì)于推進(jìn)北京公安執(zhí)法辦案管理中心2.0建設(shè),肖松認(rèn)為:“要在布局牽動(dòng)上突破提升,全面落實(shí)北京市公安局執(zhí)法辦案管理中心2.0建設(shè)規(guī)劃,學(xué)習(xí)借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),最大化推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心與深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、主戰(zhàn)主防改革、輕罪治理、數(shù)字警務(wù)等工作緊密結(jié)合,加強(qiáng)多部門多警種銜接聯(lián)動(dòng),持續(xù)深化內(nèi)涵,不斷拓展外延,分級(jí)分類打造示范中心,服務(wù)保障法治公安工作現(xiàn)代化?!?
  “我們將在數(shù)據(jù)賦能上突破提升,聚焦健全完善‘專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)’新型警務(wù)運(yùn)行模式,以信息化為抓手,整合研發(fā)力量和優(yōu)勢資源,積極探索新技術(shù)、新手段在中心運(yùn)行、執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理中的應(yīng)用場景,堅(jiān)持市局整體統(tǒng)籌與基層實(shí)踐探索相結(jié)合,有效釋放新質(zhì)戰(zhàn)斗力,全力打造全域數(shù)字執(zhí)法辦案管理中心‘北京方案’?!毙に烧f。
  在機(jī)制創(chuàng)新上,北京公安進(jìn)一步豐富拓展執(zhí)法辦案管理中心工作機(jī)制,大力推進(jìn)“一站式”合成辦案模式,完善專業(yè)辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障、輕微刑事案件快速辦理、未成年人保護(hù)、實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)等配套制度機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法全要素、全流程、全周期閉環(huán)管理,帶動(dòng)執(zhí)法質(zhì)效整體提升。
  “我們還將定期調(diào)度、督辦指導(dǎo)、壓茬推進(jìn)既定項(xiàng)目落地落實(shí),并最大化向一線辦案單位推介執(zhí)法辦案管理中心各項(xiàng)功能應(yīng)用,防止‘空設(shè)’‘空轉(zhuǎn)’,切實(shí)提升中心實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效能,為基層辦案減負(fù)提質(zhì)增效?!毙に烧f。
  “作為全程保障的‘大本營’,執(zhí)法辦案管理中心明確一個(gè)牽頭單位,將服務(wù)保障深度融合執(zhí)法辦案全過程,配備專職管理人員承擔(dān)日常值守、看管看押等辦案輔助工作;建立各警種、部門資源整合、快速響應(yīng)工作機(jī)制,拓展設(shè)置醫(yī)療體檢、傷情鑒定等功能,為辦案民警提供即時(shí)信息保障及各種輔助服務(wù),有效提升了辦案效率。”李國忠說。
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